Bei der Herstellung und dem Vertrieb von (Sammler-)Münzausgaben sind oftmals "staatliche" und "private" Institutionen stark verschränkt beteiligt.
Die Münzen werden in staatlichem Auftrag geprägt (immer, sonst ist es Falschgeld!), und zwar entweder in einer staatlichen Einrichtung oder privaten Firma, wobei der Staat auch Gesellschafter (sogar Mehrheitsgesellschafter) dieser privaten Firma sein kann, aber nicht muß. Die private Prägefirma arbeitet aber nicht nur für diesen Saat sondern stellt auch Münzen für andere Staaten und Gedenkprägungen (=Medaillen, keine Münzen) für private Auftraggeber her, gegen Bezahlung natürlich. Aber auch die saatlichen Prägestätten arbeiten nicht nur für ihren Staat sondern auch für fremde Staaten und für Private (weshalb auch einige "Münzhandelshäuser" ihre Medaillen mit "geprägt in der staatlichen Münze" bewerben).
Die geprägten Münzen müßen sodann unters (Sammler-)Volk gebracht werden. Für die normale Umlaufware erfolt dies allgemein über die jeweilige Nationalbank. Die Sammlerausgaben (nationale Sondermünzen, besondere Qualitäten [z.B. PP] bzw. Aufmachungen [z.B. KMS]) werden meist über gesonderte Vertriebswege abgesetzt. In Deutschland die VfS (eine staatliche Einrichtung), daneben auch die BuBa (nur normale 10-€-Münzen), in anderen Ländern entsprechende Einrichtungen, die sowohl staatlich als auch privat sein können (hier gilt das selbe wie zu den Prägestätten gesagte) und auch teilweise anderweitig für andere Auftragsgeber Münzen, Medaillen und sonstiges vertreiben. In den Niederlanden ist die private (nichstaatliche) Münzprägefirma zugleich vom Staat mit den Vertrieb beauftragt.
Wenn man offiziell als staatlich versteht (so auch der Duden), dann sind nur die in staatlichem Auftrag colorierten Münzen [also nur 2-€ Frankreich Aids] offiziell.
Wenn man offiziell als von der Vertriebsgesellschaft verausgabt ansieht, dann sind auch die von einer solchen Gesellschaft vertriebenen privaten Colorierungen und die Münzen eines afrikanischen Staates, der in privaten Auftrag hergestellten und vertriebenen Gedenkprägungen, auch alle genauso "offiziell". [Nur dann sprich bitte nicht davon, daß die Niederlande bzw. irgendein Staat diese ausgegeben hätte, sondern frage nach "offiziellen Ausgaben der Vertriebsgesellschaft"]
! Das ist reif für einen Artikel in der Fachpresse (wirklich). Nur: Der französische Staat hat sicher nicht die Colorierung der AIDS-Sammlerausgaben in Auftrag gegeben ... (wobei es auch hier gewisse "Verschränkungen" geben dürfte, ansonsten hätte es diese Bekleisterung niemals ins Amtsblatt geschafft)
